文化和科技融合示范园区、示范企业管理暂行办法

2014-12-04 15:54
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武汉市文化和科技融合示范园区、示范企业

管理暂行办法


第一章  总  则

第一条  为推动国家级文化和科技融合示范基地建设,规范武汉市文化和科技融合示范园区(以下简称“示范园区”)、武汉市文化和科技融合示范企业(以下简称“示范企业”)的申报、认定和监督管理,制定本办法。

第二 本办法所指的示范园区是指文化产业资源和科技创新要素相对集中、文化和科技融合业态相对成熟、文化和科技融合集群化发展态势较为明显、对全市文化和科技融合发展能够发挥示范作用、具备一定社会效益和经济效益的特定区域。

本办法所指的示范企业是指文化科技创新能力较强、以文化和科技融合产品或服务为主要业态、具备一定知名度和影响力、对相关行业发展能够产生示范作用的企业。

第二章  申报与认定

第三条  市文化和科技融合工作领导小组负责示范园区、示范企业的申报与认定,具体工作由市文化和科技融合工作领导小组办公室(设在市委宣传部,以下简称“市文科办”)承担。各区、功能区文化和科技融合工作主管部门负责辖区内示范园区、示范企业申报的推荐,并对经认定的示范园区、示范企业进行指导和监管。

第四条  申报示范园区应具备以下条件:

(一)符合土地利用规划和产业发展规划,在消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合有关规定和标准。

(二)具备完善的基础设施,能够为文化和科技融合企业发展提供必要的硬件条件,园区内非文化类商业及其他配套面积不应超过园区总建设面积的20%。

(三)园区内文化和科技融合产业特色鲜明、聚集度较高、具有代表性和示范性。文化和科技融合产品(收入)占园区内企业总营业收入的比重不低于50%。

(四)园区内文化和科技融合企业聚集度较高,除骨干企业园区外,文化和科技融合类企业不少于30家,文化和科技融合类企业占园区企业总数60%以上。

(五)具有独立法人资格的建设、运营、管理机构,管理制度健全。

(六)产业发展的配套公共服务体系完备,建有技术创新平台或公共服务平台,能够为入园企业提供孵化、融资、研发、交易、展示平台和行政审批咨询等公共服务。

(七)建成并规范运营二年以上,无违法、违规、违纪行为,具备良好的社会效益与经济效益。

  申报示范企业应具备以下条件:

(一)在武汉市注册成立三年以上,具有独立法人资格。

(二)具备鲜明的文化和科技融合特征,近三年文化和科技融合产品或服务销售收入占企业主营业务收入比重不低于50%。

(三)文化科技创新能力较强,建有独立的研发机构,近三年研发投入占主营业务收入比重不低于3%。

(四)在文化和科技融合领域具有核心技术成果和自主知识产权,具备从事文化科技创新活动的技术装备、试验场所等基础条件,拥有文化科技创新团队,大专以上人员占企业职工总数的30%以上,其中文化科技研发人员占企业职工总数的5%以上。

(五)成长性较好,近三年持续盈利且主营业务收入持续增长。

(六)主要产品和服务拥有自主品牌且市场占有率较高,获得国家、省级主管部门、全国性行业组织奖励,或承担国家、省级重点项目。

(七)具有良好的企业信用,银行信用等级较高,近三年无违法违纪记录,未发生安全、质量、环境污染等事故。

第六条  申报与认定程序:

(一)市文科办发布示范园区、示范企业申报工作的通知。

(二)申报单位向所在区、功能区文化和科技融合主管部门提出申请,各区、功能区文化和科技融合主管部门对申报材料进行初审,并将初审合格的园区、企业向市文科办推荐。

(三)市文科办组织相关部门、专家对申请材料进行评审,根据评审工作需要组织实地考察,形成评审意见。

(四)市文化和科技融合工作领导小组对评审意见予以审定后,进行为期10天的网上公示。

(五)公示结束后,市文化和科技融合工作领导小组对符合条件的园区、企业认定为文化和科技融合示范园区、文化和科技融合示范企业。

第三章  管理与考核

第七条  市文科办负责示范园区、示范企业的指导、监管与考核工作,组织示范园区、示范企业之间及对外交流合作,协调示范园区及入园企业、示范企业申请和承担各级专项资金项目。

第八条  示范园区、示范企业所在区、功能区的文化和科技融合主管部门对示范园区、示范企业建设发展进行指导和监管,并在本级党委、政府领导下,制定和落实有关优惠政策和扶持措施。

第九条 示范园区、示范企业每年1月底前须向市、区两级文化和科技融合主管部门报送上年度建设发展情况及本年度重点工作安排。示范园区、示范企业对其发展规划和重点文化和科技融合项目进行重大调整时,须向市文科办备案。

第十条 市文科办对示范园区、示范企业每两年进行一次考核。考核结果分为考核通过、限期整改、撤销认定三种。限期整改期限不超过六个月。

第十一条 对示范园区的考核包括以下方面:

(一)园区发展方向符合国家、省、市有关法律、法规和政策规定;

(二)园区发展规划的实施情况;

(三)园区内文化和科技融合产业发展情况;

(四)园区公共服务体系建设及运行情况;

(五)园区运营管理机构运作情况;

(六)各区、功能区对园区管理的意见。

第十二条 对示范企业的考核包括以下方面:

(一)企业文化和科技融合产品、服务研究开发、生产销售情况;

(二)企业自主创新及文化科技成果转化情况;

(三)企业可持续发展及盈利情况;

(四)企业承担国家、省、市各级专项资金项目情况;

(五)各区、功能区对企业管理的意见。

第十三条 出现下列情形的,市文化和科技融合工作领导小组将撤销“武汉市文化和科技融合示范园区”、“武汉市文化和科技融合示范企业”认定:

(一)示范园区内企业、示范企业提供的产品和服务严重损害公共利益、消费者权益或合作伙伴权益,造成严重负面社会影响的;

(二)考核不合格并在规定期限内未能达到整改要求的;

(三)经营管理不善,不能达到示范园区、示范企业申报认定条件的;

(四)申报时提供虚假信息或采用其他手段骗取示范园区、示范企业资格的;

(五)示范园区运营单位、示范企业或其负责人有重大违法、违规、违纪行为,受到法律或行政处罚的;

(六)因政策或自身经营方向调整改变园区、企业性质,不具备文化和科技融合特征的。

第四章  支持与服务

第十四条 鼓励示范园区管理机构联合企业、高校、科研院所共建立足园区、服务社会的文化科技创新公共服务平台,创办文化和科技融合专业孵化器、加速器,市科技研发资金对基于示范园区的创新平台和孵化器予以优先扶持。

第十五条 支持示范企业不断推动文化内容、表现形式与传播手段创新,提高产品研发和原创能力。鼓励示范企业申报各类扶持计划、荣誉奖励和专项资金项目。

第十六条 鼓励示范企业和示范园区运营管理机构的文化创意、科技创新、经营管理人才依照有关规定申报各级人才工程、计划或有关资格评定;优先组织上述人员参加市级以上文化、科技主管部门组织的各类培训活动。

第十七条 鼓励并支持各类文化产业协会或行业组织搭建信息桥梁,加强行业自律,积极发挥中介作用,为示范园区及入园企业发展提供全方位公共服务。

第五章  附  则

第十八条 本办法由市文科办负责解释。

第十九条 本办法自颁布之日起实施。