十三届市委第六轮巡察第二批7家单位公布整改情况

2019-11-22 16:37
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长江日报讯(通讯员刘晓锋 记者高萌)21日,长江日报记者从市委巡察办获悉,根据市委统一部署,11月上中旬,市委第一至第五巡察组对十三届市委第六轮巡察单位整改落实情况进行了回访督查。现将第二批7家单位巡察整改部分内容摘编如下。

武汉市中级人民法院

组织召开专题组织生活会,制定廉政监察员履职考核细则

问题:审判工作存在薄弱环节,“法律白条”问题未得到有效缓解

整改:在全市法院开展“提高审判质量促进公正司法”专项整治,自查评查各类案件5264件。开展长期未结案专项清理,五年以上长期未结案实现“清零”。制订完善审判人员司法权力清单、主审法官会议工作规定、加强员额法官行使审判权力监督若干规定等制度,确保审判管理“放权不放任”。开展长期未执结执行案件专项清理,限期结案,今年1-10月,全市法院执结案件同比上升41.64%,实际执行到位金额92.27亿元。健全常态化打击拒执犯罪的工作机制,今年1-10月,依法拘留288人次、移送追抓拒不履行生效裁判犯罪嫌疑人108人次、移送审查起诉10件,已判决5人。定期发布失信被执行人“黑榜”,3.97万名失信被执行人迫于压力自动履行了义务。开展执行滞留案款专项清理,共发还执行案款782笔7.56亿元。

问题:诉讼服务的便民化水平不高,优化营商环境的配套制度跟进不及时

整改:开通武汉法院微信公众号,整合移动微法院、互联网法庭、12368热线等线上线下资源,实现网上立案、风险告知、案件查询等事项“足不出户,掌上办理”;完善自助设备查询、立案信息自动推送等功能,开通电子卷宗在线浏览,方便当事人一站式完成各类诉讼事项。增设光谷法庭立案窗口,实现就地立案、开庭,光谷开庭数量占比由原来的11%上升至45%。围绕保护中小投资者、执行合同、办理破产等3项指标,及时制定《武汉市中级人民法院关于充分发挥刑事审判职能推进优化武汉营商环境的实施意见》等制度规定40余项。制定执行案件移送破产审查工作指引等制度,打造简易破产案件“快车道”。优化破产管理人选任与监管程序,设立破产援助资金,助力化解企业破产中经费保障等难题。

问题:党组履行从严治党主体责任不够扎实,执纪问责偏轻偏软

整改:在全市法院开展“以案为戒、正风肃纪、重塑形象”专项教育活动,组织召开专题组织生活会,深刻汲取惨痛教训,全面肃清王晨、刘汉强二人恶劣影响。持续开展专项整治,坚持挺纪在前,严肃执纪问责,共追责问责157人次,其中批捕1人次,党纪政务处分7人次,诫勉谈话9人次,组织处理及其他处理140人次,涉及党员干部100人,清退违纪违规款项37600元。制定廉政监察员履职考核细则,明确廉政监察员定位、责任清单,完善日常工作内容登记制,形成有效的评价机制。

武汉市商务局

加快新兴服务贸易发展,制定修订财务管理、公务接待等相关制度

问题:招商引资助推产业结构优化措施乏力

整改:一是引进世界500强取得突破。今年1-10月,全市实际利用外资同比增长15.1%。在汉投资的世界500强企业已达296户,预计今年有望突破300家,居中部首位。二是产业集群效应更加凸显。今年1-10月,全市招商引资项目签约金额16855.4亿元,实际到位资金总额达到7557.5亿元。其中,四大国家级新基地和大健康产业基地范畴签约项目143个,签约金额2940.4亿元;三大世界级产业集群范畴签约项目76个,签约金额1280.92亿。“第二总部”聚集效应持续放大,新引进各类总部项目33个,签约金额达2124.3亿元。三是产业结构不断优化。突出信息技术、生命健康、智能制造等三大重点产业,设置相关绩效目标和特色目标,引导各区调整招商结构,建立部门联动招商机制。突出三大重点产业招商路径、技术发展方向和产业链关键环节,包装策划一批重点招商储备项目。今年1-10月,全市新签约引进三大重点产业项目113个,签约金额1534.23亿元。

问题:引领跨境电商等新业态发展动作不快

整改:一是印发《跨境电子商务资金支持政策实施细则(暂行)》,召开全市跨境电商政策宣讲及资金申报工作会,确保跨境电商政策落地。稳步推进跨境电商综试区建设,东湖综保区、机场园区业务量快速增长。今年1-10月,全市跨境电商综试区线上综合服务平台备案企业已达390家,跨境电商进出口总额已达6.92亿元人民币,同比增长627%。二是启动国际消费中心城市三年行动计划,全市连锁品牌便利店门店数已超过2500家,Today、可多、慕臣等本土品牌进入全国便利店百强;累计开设盒马鲜生门店18家,成为该新业态在全国开店速度最快的城市。三是加快新兴服务贸易发展,服务贸易整体规模位居中部首位;积极推动服务外包产业转型升级,在全国服务外包示范城市综合评价中位列第十,成为中西部唯一进入前十的城市。

问题:违反中央八项规定精神问题清理不彻底

整改:组织局机关及下属事业单位清退违规发放津补贴56.67万元,余款将在年底前全额清退到位。清退超范围发放的评审费6万元。全面清退超标准报销的差旅费、超标准接待问题,给予相关责任人问责处理13人次。加强源头把控,制定修订财务管理、公务接待等相关制度,督促局机关及下属事业单位严格制度执行,严防类似问题再次发生。

武汉市总工会

梳理排查工会廉政风险点,开展资金使用、资产管理专项治理

问题:对职工思想政治引领作用不突出

整改:出台《关于加强和改进职工思想政治工作的实施意见》,组建习近平新时代中国特色社会主义思想理论宣讲团和“礼赞新中国”武汉职工先进事迹报告团赴中交二航局、富士康等单位开展宣讲活动共33场次,选树2019年度武汉市10名最美职工。以“庆祖国华诞、与军运同行、展职工风采”为主题,采取歌咏比赛、劳模报告会等形式,在全市共举办活动828场(次),参与职工20余万人次。选送的作品《我和我的祖国》荣获“中国梦·劳动美”全国职工微影视大赛金奖。

问题:劳动竞赛参与率不高

整改:围绕市委“四个百万”工作部署,立项“践行新使命、忠诚保大庆保军运”等十大引领性劳动竞赛项目,在全市开展“迎军运·百万职工做贡献”主题劳动竞赛活动,参赛项目198个,参加职工27万余人。深入开展群众性技术创新活动,全市劳模(职工)创新工作室达590家,选树技能带头人1.8万余人,培育444个创新团队和创新能手,评选出695项创新成果,创造经济效益3.45亿元。

问题:吸引“八大群体”入会办法不多

整改:深入开展“强基层、补短板、增活力”集中行动,加强工会组织建设。抽调80名机关干部组成4个工作队,通过举办网约送餐员、快递员等群体集中入会宣誓仪式,建设区域性职工之家,引入爱心驿站、职工书屋、维权帮扶等工会的服务项目,为货车司机、护工护理员、家政服务员、商场信息员、房产中介员、保安员等“八大群体”人员提供一站式精准服务,增加了工会组织的吸引力。截至目前“八大群体”建立工会组织400个,覆盖单位1373家,发展会员63845人。

问题:党风廉政建设责任有缺失

整改:健全履行党组落实全面从严治党主体责任清单、党内监督管理等责任清单制度,履行“一岗双责”。举一反三,梳理排查工会廉政风险点,编发警示剖析材料,用身边事警示教育身边人,强化日常监督。开展资金使用、资产管理专项治理,全力推进解决场馆建设、经费滚存等历史遗留问题,追责问责50余人次。注重建立长效机制,建立完善规范干部兼职、公务用车及司勤人员管理、社团管理、资金使用、场馆出租、招投标、延伸审计制度等各类制度67项,推进全面从严治党。

武汉市归国华侨联合会

积极帮助基层、华侨解决实际问题,引荐侨资项目落户武汉、海外高端人才来汉发展

问题:联系服务基层工作开展不实

整改:一是围绕为中心工作服务和为侨服务,聚焦侨资企业经营发展面临的主要困难、基层侨联组织建设存在的问题两个专题,走访30余家基层侨联组织和侨资侨属企业、征求40余家侨资企业负责人、15家侨联组织负责人,以及部分侨联干部和归侨侨眷的意见建议,深入开展调查研究,破解工作难题。二是积极帮助基层、华侨解决实际问题。帮助旅美华侨协调解决了“三海归世外桃园4A景区”项目进展缓慢的问题、办理了月亮湾建设项目审批事宜。三是制定了《市侨联机关干部联系服务基层制度》。明确要求每人每年下基层不少于12次,走访归侨侨眷不少于20人(次)。

问题:服务全市经济工作抓得不紧

整改:一是积极牵线搭桥,引荐侨资项目落户武汉、海外高端人才来汉发展。今年先后有武汉国际健康城、中康美复诊所、武汉卓刀泉智能立体停车楼等6个项目在汉落地,有3名海外高端人才与我市相关单位签订了合作协议。二是举办“侨商助推区级经济发展行动”,组织侨界专业学者和企业家100余人,先后到长江新城和经开区深入考察,洽谈项目。三是4次专题研究招商引资、招才引智工作,与兼职副主席签订招商引智工作责任书,借助兼职副主席海外资源多、联系广泛的优势,积极开展“以侨引侨” “以侨引外”。

问题:国有资产管理不规范

整改:成立市侨联清理国有资产工作专班,负责国有资产清理清查工作,将房产租金账户结余的12.43万元转入市财政行政账户;向有关部门申请移交4处房产,由其统一调剂处置,规范国有资产收支管理,清退违规发放的资金13.3万元,追责问责3人。

武汉市文学艺术界联合会

扎紧制度笼子,组织开展专项整治排查风险漏洞

问题:坚持“以人民为中心”的创作导向不力

整改:加强文艺创作规律和特点研究,围绕坚持以人民为中心的创作导向谋划工作,制定《关于市文联文艺创作导向规划》。举办张富清事迹诗歌朗诵会、学习张富清先进事迹座谈会,著名作家田天创作出版了宣传张富清的报告文学《父亲原本是英雄》,用实际行动学习英雄、讴歌英雄。成功举办第七届世界军人运动会全国美术作品展,实现武汉市全国性美术展览“零突破”,首次在世界军运史上用艺术的形式助力军运。组织艺术家走进蔡甸区消泗乡洪南村开展“文艺扶贫奔小康”等系列文艺惠民演出,宣传党的政策,送去党的温暖,助力脱贫攻坚。今年以来,在全市公园、广场等公共场所举办“礼赞新中国 喜迎军运会”——放歌新时代·周周唱等文化惠民演出38场,每场近千名市民参与互动。

问题:打造武汉文艺品牌不充分

整改:坚持“二为方向” “双百方针”,制定《武汉市文联文艺品牌打造实施意见》。“东湖诗歌节”“春之声”等新的文艺特色品牌深入人心。第二届东湖诗歌节,来自全国的五十余名著名诗人参与,成为讲好武汉故事、扩大武汉影响的一张靓丽名片。武汉被中国合唱协会授予全国合唱基地,并获得2021年第十六届中国合唱节举办权,来自全国各地的优秀合唱团将齐聚武汉,为建党100周年献礼。聚焦中国梦时代主题,创作一批精品力作。池莉创作的《大树小虫》入选“十三五”出版规划第三次增补项目;刘醒龙创作《刘醒龙文学回忆录》,长篇小说《天行者》入选“新中国70年70部长篇小说典藏”;李修文创作《致江东父老》。樊枫、陈勇劲、谭隽创作的作品分获第七届军运会全国美术作品展优秀奖、第十三届湖北省美术作品展金奖、铜奖。

问题:财务管理乱象丛生

整改:加强制度建设,扎紧制度笼子,制订完善《武汉市文学艺术界联合会内部控制手册》,建立健全经费预算管理、财务票据管理、固定资产管理等各项规章制度6项。针对资金使用管理不规范问题,组织开展专项整治,认真梳理排查风险漏洞,将涉及公款私存、坐收、坐支的87.46万元现金及时纳入监管,追缴相关补偿款15万元,确保资金使用依法合规和绝对安全。

武汉市红十字会

全面加强党风廉政建设和反腐败工作,强化物资款项发放透明度

问题:真心关爱群众不够,发挥人道领域助手作用不充分

整改:一是提高人道救助能力。加强了重大疾病人道救助、失智老人关爱、“红筷”行动助学等项目的推介和实施力度,进一步提升人道资源社会动员能力。截至2019年10月,共发放人道救助款物折合人民币350.5万余元,上万困难群众受益;积极推进全市22个扶贫村“爱心超市”的援建工作。二是做强应急救护培训。大力开展“救在身边”“迎军运、学急救”等救护培训活动,分别对800名赛会骨干志愿者、3万余名赛会志愿者进行线下和线上培训;分别与黄陂木兰草原景区、黄鹤楼公园景区签订了建立红十字救护站协议书,并进行了相关培训。截至目前,累计线下培训19048人,线上培训人数超过20万人次。三是壮大红十字志愿者队伍。以军运会、大学新生入学为契机,新增 3893名红十字志愿者,志愿者人数达1.6万余人,新组建红十字志愿服务队3支,志愿者队伍达33支;加强红十字志愿服务远程管理服务系统建设,预计年底投入启用。

问题:募集捐款能力欠缺

整改:加大开展人道救助项目的宣传力度,讲好红十字故事,增强红十字社会影响力。进一步完善社会捐赠渠道,方便社会各界捐赠,目前已建立银行转账、邮局汇款、网络捐赠支付、微信捐赠、上门服务等捐赠渠道。提高人道救助项目运作透明度,加大对项目执行情况公示力度,提高社会公信力。到民政部门办理了“慈善组织公开募捐资格证书”,将向省民政厅申报纳入公益性捐赠税前扣除资格公益组织名单,以鼓励社会各界支持红十字事业发展。社会捐赠下滑趋势得以扭转,截至今年8月底,社会募集捐赠资金较去年全年捐赠总额增加了89.7%。

问题:全面从严治党主体责任有待进一步落实

整改:一是全面加强党风廉政建设和反腐败工作。对2016年以来党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题进行梳理排查,清退违反中央八项规定精神问题各类款项21848.5元,严肃问责9人,制定修订制度30项。二是加强捐赠物资管理,强化物资款项发放透明度。完善《武汉市红十字会捐赠款物管理办法》,制定《武汉市红十字会物资发放管理办法》,规范物资出入库流程,将救助对象身份证信息登记纳入物资发放程序中,确保救助对象信息真实可靠。三是加强作风建设,深入基层开展工作。把巡察整改与主题教育相结合,深入多区进行调研,广泛了解社区红十字会服务站、博爱家园项目等工作情况;切实回应社会关切,就武汉遗体捐献者纪念碑及广场改(扩)建工程建设方案与石门峰公园公司重新达成一致意见,该项工程即将启动。

武汉仲裁委员会办公室

整体调低仲裁受理费,全面清查违规公款消费等问题

问题:提升仲裁公信力措施乏力

整改:严格仲裁员选聘把关,修订《武汉仲裁委员会仲裁员管理办法》,细化仲裁员聘任条件、标准、执业资格等资格条件,制定《仲裁员资格审查规程》,明确申报、预审、委办党组审议、仲裁员资格审查及纪律监察委员审查、仲裁委全委会审议通过等6个资格审查环节。加强核心仲裁员队伍建设,制定《核心仲裁员名单使用规范》,优化核心仲裁员推荐选拔标准,将原有的484名核心仲裁员调减为192名,提高核心仲裁员总体水平。规范内部仲裁员管理,制定《关于内部仲裁员的若干规定》,明确内部仲裁员在职期间不得接受当事人选定,不得领取仲裁报酬,规定退休或离职的内部仲裁员同时担任仲裁员的在办案件不得超过5件,防范内部仲裁员利用自身优势地位承办案件,影响仲裁公正性。

问题:以人民为中心的思想树得不牢

整改:综合考虑我市经济发展水平,整体调低仲裁受理费,助力小微企业减负降费。标的额在20万元以下部分的仲裁受理费降幅达13.44%,根据去年同等水平测算,全年将为当事人节约214万元仲裁成本。同时,强化仲裁公益性定位,制定《仲裁费减交缓交办法》,明确四类困难人员可以减交缓交仲裁费,让确有困难的当事人也能及时享受优质仲裁服务。

问题:违反中央八项规定精神问题清理不彻底

整改:印发《关于严格执行财经纪律切实加强财务管理工作的通知》,全面清查违规购买商业预付卡、违规公款消费、违规公务接待、违规配备使用公务用车等问题,组织全体干部清退违规发放的津补贴123.81万元,对4人给予批评教育、提醒谈话,对1名违规在下属单位领取津补贴的干部予以立案审查。

编辑:刘艳